«Граждане, а не природные ресурсы и другие активы, являются основополагающей ценностью, и именно на повышение их благосостояния нацелены национальные проекты» (В.В.Путин )
В целях реализации майского указа 2018 года были приняты 13 национальных проектов, которые задумывались Владимиром Путиным как инструмент создания социально-экономического драйвера роста. Казалось бы, выделены большие инвестиции целевого характера, которые способны привлечь частные инвестиции. И вокруг реализации национальных проектов должная появится целенаправленная эффективная деятельность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Но не получается.
Согласно опросам ФОМ: «Уверены, что бюджетные средства расходуются неправильно, 62% россиян». То есть почти две трети россиян убеждены, что госрасходы должны идти по другим приоритетам, чем сегодня осуществляет Правительство РФ. И это на фоне продолжающейся экономической рецессии на протяжении последних 6 лет.
Скорее всего, и здесь я соглашусь с экспертами, что неправильно организована социально-экономическая деятельность в нашей стране именно в той части, которая касается государства, потому как все силы Пправительства РФ и правительств субъектов РФ брошены на реализацию майского указа 2018 года. Исполнительная власть РФ и на местах, должна заниматься не только текущими вопросами, но созданием долгосрочных предпосылок к социально-экономическому росту.
На мой взгляд, будет правильно разделить деятельность правительства по блокам, например, реализация национальных проектов, операционная деятельность и создание долгосрочных предпосылок к социально-экономическому росту.
Что касается блока «Реализации Национальных проектов», то по мнению автора, в Администрации Президента РФ должно появиться отдельное подразделение, — это управление (комитет) управления Национальными проектами. Которое занимается разработкой методологии по реализации Национальных проектов, координирует и контролирует Национальные проекты по всем отраслям, отвечает за наполнение и работу Информационной системы управления Национальными проектами, и осуществляет общее управление интеграцией реализации Национальных проектов на территории РФ. Проводниками управления (комитета) управления Национальных проектов в Федеральных округах должны стать подведомственные подразделения под руководством одного из заместителей Полномочного представителя Президента РФ в Федеральном округе. То же самое касается Правительства РФ и правительств субъектов РФ, где руководителем данного направления является один из заместителей Председателя Правительства и федерального министерства, а в субъекте РФ – это один из заместителей высшего должностного лица субъекта РФ, который руководит проектной деятельностью Национальных проектов и предлагает Высшему должностному лиц субъекта РФ решение проблемных вопросов посредством проведения экспертно-аналитической деятельности социально-экономического развития в границах субъекта РФ.
С перераспределением полномочий по реализации национальных проектов, возможно, министерство экономического развития РФ явит документы стратегического планирования страны: «Стратегия пространственного развития России с горизонтом планирования 10-25-50 лет» с развитием минерально-сырьевых центров, с размещением территориально-производственных комплексов(кластеров), системой расселения и территориальной организации экономики, и перезапустит в полной мере Федеральный закон “О стратегическом планировании в Российской Федерации” от 28.06.2014 N 172-ФЗ, что позволит создать предпосылки социально-экономического развития субъектов РФ и страны в целом с горизонтом планирования 10-25-50 лет.
А министерство финансов во взаимодействии с Центральным Банком РФ и институтами развития РФ высвободившиеся ресурсы направят на создание институтов рыночной экономики, в которой у россиян появятся квалифицированные рабочие места, которые будут генерировать доход, позволяющий жить достойно по нарастающей, чтобы обеспечить и свою жизнь и свои не только материальные, но и культурные потребности, чтобы не все деньги уходили за оплату ЖКХ, аренду недвижимости, еду и минимум одежды.
Появится экономический рост, появятся частные инвестиции, новые технологии, которые позволят перейти в иное качество жизни россиян. А пока, что-то, кажется, идет не так ….
Сергей Касьянов, эксперт в области территориального развития и организации местного самоуправления
